Diagnostic 360° de résilience territoriale : Différence entre versions

De Resilience Territoire
 
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|shortDescription=Elaborer un outil pour évaluer la vulnérabilité et la résilience d'un territoire dans tous les domaines du vivre ensemble
 
|shortDescription=Elaborer un outil pour évaluer la vulnérabilité et la résilience d'un territoire dans tous les domaines du vivre ensemble
 
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|description=Pour un territoire (comme pour une organisation), le premier pas vers la résilience consiste à prendre conscience de ses vulnérabilités systémiques,en réalisant un diagnostic.
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|description='''Dans la perspective du 2e relevé du 18 juin 2021, et en réponse aux remarques partagées par la communauté d'experts, j'ai rédigé un dossier complémentaire à cette page. Suivre [https://drive.google.com/file/d/1MXmjLEgGTLuxOg6iUW65P5dTJoqRO4aa/view?usp=sharing ce lien] pour lire le dossier. '''
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Pour un territoire (comme pour une organisation), le premier pas vers la résilience consiste à prendre conscience de ses vulnérabilités systémiques, en réalisant un diagnostic.
  
 
Définissons d'abord quelques termes:
 
Définissons d'abord quelques termes:
  
<nowiki>#</nowiki> Résilience territoriale : Concept en vogue et aux 1000 définitions, la résilience étudiée dans mon outil correspond à la capacité d'un territoire à anticiper et à réagir face à des chocs et des stress chroniques, de façon à maintenir les fonctions-clés du territoire qui permettent à ses habitants de vivre et de s'épanouir. Elle dépend des caractéristiques du territoire, ainsi que de l'action de la collectivité et des acteurs du territoire, passée et présente, pour sécuriser ses moyens de subsistance et développer ses communs immatériels.
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'''# Résilience territoriale :''' Concept en vogue et aux 1000 définitions, la résilience étudiée dans mon outil correspond à la capacité d'un territoire à anticiper et à réagir face à des chocs et des stress chroniques, de façon à maintenir les fonctions-clés du territoire qui permettent à ses habitants de vivre et de s'épanouir. Elle dépend des caractéristiques du territoire, ainsi que de l'action de la collectivité et des acteurs du territoire, passée et présente, pour sécuriser ses moyens de subsistance et développer ses communs immatériels.
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'''# Territoire :''' En tant qu'accompagnateur de projets de territoire, je perçois le territoire d'une part comme un périmètre géographique aux frontières variables (mais qu'il est bien souvent nécessaire de faire coller aux limites administratives des collectivités), d'autre part comme une communauté d'acteurs très divers qui partagent et structurent un espace de vie commun. J'aime considérer le territoire comme un bien commun.
  
<nowiki>#</nowiki> Territoire : En tant qu'accompagnateur de projets de territoire, je perçois le territoire d'une part comme un périmètre géographique aux frontières variables (mais qu'il est bien souvent nécessaire de faire coller aux limites administratives des collectivités), d'autre part comme une communauté d'acteurs très divers qui partagent et structurent un espace de vie commun.
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'''# Vulnérabilité systémique :''' Une vulnérabilité est la conjonction d'une exposition à un aléa  (probabilité et intensité d'un évènement) et d'une sensibilité (les points de faiblesse liés aux caractéristiques du territoire, à l'action publique ou à des activités). Elles deviennent systémiques lorsqu'elles partagent une même origine (l'Anthropocène) et sont toutes reliées entre elles par des liens et des interdépendances. C'est le propre de notre système socio-économique mondial, dit "VUCA": volatile, incertain, complexe, ambigu.
  
<nowiki>#</nowiki> Vulnérabilité systémique : Une vulnérabilité est la conjonction d'une exposition à un aléa  (probabilité et intensité d'un évènement) et d'une sensibilité (les points de faiblesse liés aux caractéristiques du territoire ou à des actions humaines). Elles deviennent systémiques lorsqu'elles partagent une même origine (l'Anthropocène) et sont toutes reliées entre elles par des liens et des interdépendances. C'est le propre de notre système socio-économique mondial, dit "VUCA": volatile, incertain, complexe, ambigu.
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'''# Diagnostic :''' Point de départ de très nombreux projets, notamment dans le cadre des exercices de planification territoriale, il permet de dresser un état des lieux ex ante pour appréhender les enjeux particuliers du territoire et être capable d'évaluer les résultats de l'action publique future. Bien que j'utilise ce terme de diagnostic, je ne cherche pas à reproduire un diagnostic de PCAET (3 mois de travail, un tas de données quantitatives). Mon but est de permettre de dresser un état des lieux, de façon rapide et holistique, du territoire au prisme de la résilience.
  
<nowiki>#</nowiki> Diagnostic : Point de départ de très nombreux projets, notamment dans le cadre des exercices de planification territoriale, il permet de dresser un état des lieux ex ante pour appréhender les enjeux particuliers du territoire et être capable d'évaluer les résultats de l'action publique future.
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Des outils de diagnostic territorial, on en trouve beaucoup. Des outils d'évaluation de vulnérabilité existent aussi. ''Qu'apporte ma proposition de nouveau et d'utile ?''
  
Des outils de diagnostic territorial, il en existe beaucoup. Des outils d'évaluation de vulnérabilité existent aussi. Qu'apporte ma proposition de nouveau et d'utile ?
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'''I - CONSTATS'''
  
 
Mon projet part de plusieurs constats :
 
Mon projet part de plusieurs constats :
  
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a) Les diagnostics de vulnérabilité au changement climatique se concentrent sur les aléas climatiques : hausse des températures, élévation du niveau de la mer, sécheresses, pluies extrêmes, tempêtes. Ils n'intègrent pas les autres menaces consécutives de l'Anthropocène et n'étudient pas toujours les interdépendances entre ces menaces. C'est pourquoi je parle d' "aléas systémique" pour signifier les aléas liés à l'enchevêtrement des crises de l'Anthropocène (non seulement les dérèglements climatiques, mais aussi l'épuisement des ressources naturelles, l'appauvrissement des sols, la production infinie de déchets et la pollution associée des eaux, l'extinction massive de la biodiversité, etc.).
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'''# Anthropocène :''' L'homo sapiens a construit au cours des siècles un système socio-technico-économique de plus en en plus étendu et complexe, et est devenu la principale force de changement géologique. Longtemps perçue comme source de progrès humain, la grande accélération des sociétés humaines nous a conduit à franchir un certain nombre de limites planétaires, dans les sphères du vivant animal et végétal, des eaux et glaces, de l'air, des sols et roches. La destruction de notre habitat conjugué à la complexité de notre système humain fait peser sur nous de nouvelles menaces, jusqu'à un effondrement systémique ?
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'''# Menaces :''' Les menaces sont l'ensemble des signes qui présagent un danger pour nos personnes. Dans mon langage ce terme réunit :
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- <u>les chocs</u> : des perturbations soudaines, brutales, telles que : pollution soudaine, conséquences de l'explosion du cours du baril de pétrole, nouvelle pandémie, crise géopolitique ou guerre découlant des conflits sur les ressources, banqueroute d'une grande entreprise, conséquences d'une mauvaise récolte liée aux dérèglements climatiques, afflux massif et soudain de réfugiés, crise sociale type "gilets jaunes", etc. Ces évènements peuvent constituer des points de rupture pour des changements de paradigme (ex. du télétravail suite au covid-19).
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- <u>et les stress chroniques :</u> des situations structurellement dégradées, qui durent dans le temps et mettent sous pression le cours normal de la vie et des activités : raréfaction des services publics, déprise économique, mal-être social, tensions sur certaines denrées alimentaires ou ressources, fréquentes vagues de chaleur, fermeture des frontières, etc.
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Ces évènements peuvent se conjuguer et s'interpénétrer. Leurs effets sont donc potentiellement systémiques, et dévoilent les vulnérabilités structurelles de notre système.
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b) Les analyses classiques des risques territoriaux (PCS, DICRIM, Pavillon Orange, etc.) sont très détaillés, et sont promus par certains conférenciers de la résilience territoriale. Malgré tout, ces approches demeurent très segmentées et se focalisent sur les risques naturels, industriels et de sécurité civile connus.
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c) Dans les stratégies de résilience territoriale imaginées par certains territoires pionniers, je n'ai pas trouvé (à date) d'état des lieux du degré de résilience du territoire ex ante.
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d) La littérature sur la résilience territoriale (en croissance exponentielle) propose un certain nombre d'approches méthodologiques et de conseils de mise en œuvre, qui ont comme point commun d'être le plus souvent axés sur une étude des capabilités (humaines, organisationnelles) plus que sur un état des lieux de la situation.
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'''# Capabilités''' (ou parfois capacités) : selon ma lecture des travaux d'Amartya Sen, la capabilité est "la possibilité ou la liberté de...". Appliqué à la résilience, ce concept regroupe pour moi un certain nombre de savoir-faire et savoir-être tels que : l'apprentissage, l'innovation publique, la collaboration, la transversalité, l'inter-territorialité,
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Finalement, le conclusion que je tire dans mon étude de l'existant est qu'une panoplie d'outils et quelques retours d'expérience s'offrent aux territoires qui souhaitent s'engager dans une démarche de résilience, mais aucun qui permettent de dresser un portrait global et systémique de la situation actuelle du territoire.
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'''''En tant que territoire, comment évaluer ma résilience actuelle et mes vulnérabilités systémiques actuelles ?'''''
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'''II - PROPOSITION'''
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Mon expérience auprès des élu.e.s locaux m'a enseigné qu'un certain nombre de collectivités faiblement dotées en ingénierie éprouvent des difficultés à s'engager dans des démarches prospectivistes et transversales, bien qu'elles en perçoivent les bénéfices.
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Or, face à un avenir radicalement incertain, je pressens une certaine urgence à mobiliser le plus largement possible, et à engager le plus grand nombre possible de collectivités dans une démarche de résilience.
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Mon projet vise à répondre à ces contraintes : je souhaite bâtir et proposer un outil…
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* '''simple''', facilement appropriable sans ingénierie dédiée,
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* '''gratuit''' car libre de droit,
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* '''pragmatique''', plus concis et rapide à réaliser que les diagnostic adossés aux documents réglementaires de planification (SCOT, PLU, PCAET…),
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* '''représentatif''' de la situation du territoire au prisme de la résilience,
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* '''orienté vers l'action''', c’est-à-dire en capacité d'enclencher une réflexion stratégique et/ou des actions opérationnelles dans la perspective d'augmenter le degré de résilience du territoire.
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Mon souhait est que cet outil permette d'économiser des ressources humaines, temporelles et financières dans la phase de diagnostic, et donc ''in fine'' de massifier les démarches de résilience et les actions opérationnelles dans un maximum de collectivités françaises.
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'''III - PRÉSENTATION'''
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L'outil que je conçois vise à donner une photographie du degré de vulnérabilité et de résilience du territoire ''ex ante'', avant qu'il ne s'engage dans une démarche de résilience. On pourrait parler de '''"''stress test''" de la résilience territoriale'''. Cette photographie doit être la plus complète possible, mais l'outil ne doit pas devenir une usine à gaz.
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Pour répondre à ce double enjeu, je compte le structurer autour des fonctions-clés du territoire.
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'''# Fonctions-clés :''' par ce terme, j'entends tous les rôles, structures, propriétés qui permettent de répondre au sein d'un territoire aux besoins vitaux, essentiels et induits des citoyen.ne.s, et donc de garantir la poursuite du "vivre ensemble" (cohabitation harmonieuse entre individus ou entre communautés, Larousse).
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'''# Besoins vitaux, essentiels et induits :''' à partir de la théorie du donut qui défend l'idée d'un planche social, j'ai structuré les besoins humains et sociétaux en 3 catégories:
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- <u>Les besoins vitaux,</u> sont ceux aussi définis notamment par Maslow : me nourrir, boire, avoir un toit, avoir accès à l'énergie, me soigner, me sentir en sécurité ;
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- <u>Les besoins essentiels :</u>  être en relation, m'informer et m'instruire, m'approvisionner en produits de consommation courante, être solidaire, avoir une voix dans la cité, avoir accès à la nature, penser l'avenir;
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- <u>Les besoins induits</u>, sont nécessaires pour répondre aux besoins vitaux et essentiels : me déplacer, transporter-distribuer, travailler et produire dignement, respecter la biocapacité de la terre, préserver les communs.
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Pour chacun de ces besoins et fonction-clé associée, je souhaite identifier, en relation avec les experts théoriques et du terrain, les quelques indicateurs (quantitatifs ou qualitatifs) pertinents pour mesurer le degré de résilience du territoire. Ces indicateurs devront permettre de mesure deux choses:
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* D'une part observer l'état des lieux du territoire (ses caractéristiques propres et héritées d'une passé, indépendante de la volonté des acteurs contemporains)
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* D'autre part évaluer les actions engagées par les acteurs publics et privés au cours des dernières années
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Bien entendu, l'outil devra être complémentaire des éventuels diagnostics déjà réalisés (dans le cadre du dispositif ORSEC, ou pour le diagnostic de PCAET). En l'absence de diagnostic préexistant, il pourra être utile d'ajouter une brique d'évaluation de l'exposition du territoire aux aléas systémique. Cette brique est nécessaire pour, associée à l'étude de sensibilité, définir les vulnérabilités systémiques du territoire.
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L'outil permettra ainsi d'identifier les grands enjeux du territoire dans un contexte d'incertitude radicale. En fonction de la volonté du territoire, il pourra ainsi s'engager dans une stratégie de résilience, ou bien directement sur des actions en réponse aux grandes vulnérabilités révélées.
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Je présente sur la page suivante un prototype de ce à quoi pourrait ressembler le résultat du diagnostic : https://drive.google.com/file/d/1vfw5cLyw7tKWUW_cDPkedYBkmJ0QdHWK/view?usp=sharing
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'''IV - DÉVELOPPEMENT EN COMMUN'''
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En tant que porteur, je souhaite associer un certain nombre d’acteurs au projet pour bâtir ce commun, et créer une communauté.
  
Dans un contexte d'incertitude radicale, mon projet est de ré-inventer l'études des risques territoriaux:
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'''Pour le relevé du 18 juin, le développement en commun par la communauté est approfondi autour du concept de cercle de contributeurs. On distingue 2 niveaux d'implication et 2 types de contributeurs (experts-terrains et experts-thématiques). Cf. Dossier complémentaire mentionné en introduction. Les éléments ci-dessous sont pour partie obsolètes.'''
* D'une part, l'analyse des risques dans sa version actuelle (PCS, DICRIM, Pavillon Orange, etc.) se concentre sur les aléas naturels, industriels et de sécurité civile, laissant à l'écart les menaces (chocs, stress chroniques) découlant de l'Anthropocène.
 
* D'autre part, les mutations et signaux faibles sur un horizon de 10-20 sont étudiés par les prospectivistes, mais à l'échelle macro, et en faisant généralement l'impasse sur leur traduction à l'échelle locale, au profit d'une réflexion (certes passionnante) sur les conditions et facteurs de résilience territoriale.
 
  
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a)    <u>1er niveau : La consultation d'experts</u>
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Le diag 360 est à la convergence d'un très grand nombre de thématiques. Il me faudra donc aller rencontrer et interroger des experts thématiques pour identifier les bons indicateurs pour chaque fonction-clé. Il s'agit d'acteurs-pionniers dans le domaine de la résilience territoriale (agents de collectivités, chercheurs, consultants, professeurs, entrepreneurs, techniciens, philosophes…) qui produisent de la connaissance autour des questions de résilience.
  
Le diagnostic 360° de la résilience territoriale vise à répondre à ce besoin.
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J’en ai déjà identifié un certain nombre, dont quelques-uns présents sur ce wiki, et suis déjà en relation certains. Une première liste non-exhaustive :
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* Magali Reghezza-Zitt, géographe, membre du Haut-Conseil pour le Climat
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* Equipe du CEREMA sur la résilience territoriale
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* Virginie Raisson-Victor, géo-politologue, Présidente du LEPAC 
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* Olivier Delettre, Philosophe, Doctorant en Histoire et Philosophie des Sciences à l'Université Paris 1
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*Céline Du Boys, professeur à l’Institut de Management Public et Gouvernance Territoriale de l’Université d'Aix-Marseille  
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* Simon Luck, Directeur scientifique de l’IEA de Paris ;  
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* Julie Chabaud, Psychosociologue, responsable de la mission Agenda 21 du Conseil départemental de Gironde ;  
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* Sébastien Maire, Directeur général l’IVD  
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* Noémie Fompeyrine, responsable de la mission Résilience à la Ville de Paris ;  
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* Pierre-Jean Lorens, Directeur adjoint de l’Agence Hauts de France 2040 ;  
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*  Stéphane Cordobès, Conseiller-expert ANCT & enseignant chercheur associé École urbaine de Lyon ;  
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* Clara Villar, Directrice d’études résilience et crise à la Direction technique Territoires et ville du CEREMA ;  
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* Caroline Bataillon, Directrice adjointe du Cabinet Rouge Vif Territoires 
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* Collectif La Traverse, auteur du rapport "Graines de résilience"
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* Association Resiliere
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* Laurent Delcayrou, chef de projet "Stratégie de résilience des territoires" au Shift Project
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* Vincent Mignerot, essayiste,
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* Laurent Aillet, consultant résilience et adaptation, auteur de Collapse
  
Ce diagnostic à plusieurs objectifs:
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Je ferai prochainement un appel à la communauté pour continuer à identifier les interlocuteurs pertinents pour chaque thématique.
* Réaliser ou compléter l'étude des aléas (chocs, stress chroniques) consécutifs des mutations de l'ère anthropocène et qui menacent le territoire.
 
* Mettre ces aléas au regard des ressources du territoire, pour identifier ses enjeux de vulnérabilité
 
* En miroir, dévoiler ses capacités de résilience
 
* Produire un diagnostic transversal de la vulnérabilité du territoire, capable de susciter l'engagement d'un travail collectif pour augmenter le degré de résilience du territoire
 
  
L'outil propose donc de développer une approche systémique et prospectiviste de ces enjeux. Le périmètre englobe l'ensemble des composantes du "vivre ensemble", soit toutes les fonctions territoriales essentielles et tous les besoins humains nécessaires à notre épanouissement et notre qualité de vie.
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Une 2e étape consistera à tester le diag 360 sur le terrain. Je souhaite donc identifier des territoires-pilotes, pour réaliser ces tests à l’automne 2021. J'en discute déjà avec quelques territoires, et suis ouvert aux propositions. Je compte lancer un appel aux territoires volontaires de façon plus "officielle" courant mai-juin.  
  
L'outil pourra être structuré par thématiques en résonnance avec la vie quotidienne (Me loger, me nourrir, être en bonne santé, etc.), et proposera quelques indicateurs-clés pour chacune de ces fonctions;
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b)    <u>2nd niveau : la communauté du commun Diag 360</u>
Ainsi, le projet fait face à deux défis :
 
  
• Conjuguer une (relative) exhaustivité, pour prendre en compte tous les enjeux, avec une capacité à prioriser , pour ne pas se perdre dans une foultitude d'indicateurs
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La co-construction avec les partenaires sera au cœur du projet. Les échanges et rencontres progressives au fil du développement du commun (choix des indicateurs, test dans 3 territoires) constitueront une communauté de contributeurs et utilisateurs.
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A ce stade de préfiguration du projet, je présente l'idée d'outil régulièrement à des personnes issues de collectivités, cabinets de conseil, structures institutionnelles. Sans qu'une communauté "officielle" se soit formée, voici un aperçu des structures ayant déjà partagé leur intérêt :
  
• Conjuguer une structuration par thématique, pour faciliter son utilisation et la lisibilité des résultats, avec une approche systémique, c’est-à-dire orientée vers les relations entre les enjeux de vulnérabilité
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'''COMMUNAUTÉ (actuelle) AUTOUR DU COMMUN'''
  
L'outil se nourrira des communs de diagnostic thématique, notamment sur la mobilité ou l'alimentation. La collaboration avec d'autres porteurs de communs permettra d'identifier les indicateurs de vulnérabilité et de résilience les plus pertinents. L'outil pourra aussi orienter les collectivités vers des communs plus spécifiques, en fonction des résultats de cette évaluation 360°.
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* Acteurs associatifs et institutionnels: Association Alisée (49), Chemins de la Transition, CLER, The Shifters, ECLR Occitanie
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* Cabinets: Auxilia Conseil, Atmoterra, Synergies & Développement, Espelia, BL Evolution, Aristot
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* Consultants indépendants: Caroline Valluis, Julie Rieg, Laurent Aillet, Julien Birlinger, réseau REACT
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* Collectivités: Saint-Nazaire Agglo, Commune de Pont-de-Cé, Département de la Gironde, Syndicat Chère-Don-Isac, PETR Pays du Bocage, Département Gironde, Pôle Territorial Bastides et Albigeois, CA Portes de l'Isère
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Je travaille aussi en collaboration avec les autres porteurs de commun, car le diag 360 est à la croisée de multiples enjeux. En amont, il utilise des données et indicateurs issus de communs thématiques. En aval, il oriente les utilisateurs vers les communs thématiques en capacité de les aider à augmenter leur degré de résilience. Je représente cette vision sur la page suivante : https://drive.google.com/file/d/1KsoK7ob23qWYkqOkWf0Q0QANG_kQPi1E/view?usp=sharing
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Parmi mes partenaires présents sur le Wiki :
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- commun SITI, porté par Assemblée Virtuelle, Les Chemins de la Transition, Archipels en Symbiose, Transiscope, Coop des Territoires:
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Les porteurs du commun souhaitent s'inspirer de ma représentation des besoins pour cartographier les enjeux du territoire. Nous sommes d'accord sur le fait que la représentation actuelle pourrait évoluer au regard des contributions des experts académiques.
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Suite à la création de l'outil, celui-ci pourrait être intégré à SITI, de telle sorte que la cartographie des vulnérabilités/enjeux soit mise en relation avec la cartographie des ressources et acteurs du territoire, pour identifier des points de convergence ou nœuds de symbiose, catalyseur d'actions en faveur de la résilience territoriale.
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-commun GREZI,porté par EcoRhizo (Adrien Solacroup) et Solucracy :
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Le diagnostic 360° pourrait être traduit en graph narratif dans GREZI, pour modéliser et mettre en valeur les enjeux d'interdépendance.  
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- commun CRISALIM, porté par Ouishare (Adrien Roussat), La Myne, Resiliere, Rispostes alimentaires
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Le diagnostic 360° a vocation à s'enrichir, voire à intégrer, des briques issus de communs thématiques.
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Il pourra aussi inciter les collectivités à engager des travaux thématiques, notamment sur la résilience alimentaire.
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- commun DIAGNOSTIC MOBILITE, porté par Mael Bordas (Créer demain)
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Idem au commun précédent, double intérêt pour nourrir le diagnostic 360 et pour orienter les collectivités utilisatrices vers un travail plus poussé sur la résilience en matière de mobilité.
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- commun SERIOUS GAME, porté par Chronos et Bouygues construction
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Nous prévoyons de nous articuler pour intégré le diag 360 comme une brique introductive du jeu sérieux.
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- commun Stress Test / Boite à outils à destination des collectivités, (bientôt) porté par le Département de la Gironde
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Le diag360 sera intégré à cette approche stress test, en l'appliquant à un aléas systémique défini à l'avance (ce pourrait être la canicule extrême).
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Je prévois d'animer cette communauté de contributeurs et utilisateurs du futur diagnostic 360°, notamment à travers la création d'un groupe LinkedIn, d'une newsletter régulière, de points d'étape en visio-réunion. Il est envisagé de créer une association comme structure juridique porteuse du projet, garante du devenir du commun et de l'animation de sa communauté.
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Je souhaite aussi porter l'outil auprès de groupe d'acteurs potentiellement intéressés. J'ai par exemple proposé d'animer un atelier de co-construction lors des prochaines rencontres  nationales des TEPOS (fin septembre, à Millau, organisées par le CLER), pour tester un "extrait" de l'outil, en lien avec les enjeux de sobriété et d'autonomie énergétique des territoires TEPOS.
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Dès à présent, n'hésitez pas à me contacter !
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-> Linkedin : https://www.linkedin.com/in/fhaas/
 
|Tags=Résilience, diagnostic, Territoires, évaluation, vulnérabilités, connaissance
 
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|othercommon=Crater Calculateur de résilience alimentaire des territoires, Diagnostic Mobilité, TACCT Trajectoires d'Adaptation au Changement Climatique des Territoires
 
|othercommon=Crater Calculateur de résilience alimentaire des territoires, Diagnostic Mobilité, TACCT Trajectoires d'Adaptation au Changement Climatique des Territoires
Ligne 55 : Ligne 180 :
 
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|communauté d'intérêt=Communauté CRISALIM
 
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|licence=CC BY-NC-SA 3.0 FR
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|Develop=Idée
 
|Develop=Idée
|aac=candidat
+
|aac=candidat 18 Juin
|aide=40000
+
|aide=54800
|complement_fi=<u>Budget : </u>
+
|complement_fi='''Le budget a été révisé pour mieux représenter la structuration en chantiers et distinguer la rétributions des contributeurs.  
* L'AAP permettrait de financer    du temps humain de conception, quelques cas d'usage avec des collectivités    pilotes, des conférences de présentation de l'outil, éventuellement la     création d'une version web de l'outil.
+
 
** <u>Conception      :</u> 2jh/semaine      sur la période 22 mars - 18 juin, soit 36 jours-homme => 25 200€
+
L’organisation en « chantiers » induit le partage des responsabilités dans la construction du commun et ouvre la possibilité de rétributions. Le nouveau budget total est de 152.000€ et la demande de soutien est de 54.800, soit 36%.'''
** <u>Mise en page graphique</u> du document de présentation : 450€ (1 jour de prestation)
+
 
** <u>Conférences      de présentation :</u>      5 conférences en présentiel (2,5jh), 5 conférences en distanciel (1,5jh),      frais de déplacement-hébergement (300€x5 = 1500€). Total de 4 300€
+
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** <u>Cas      d'usage :</u> 4      jours sur place avec la collectivité (0,5j de présentation-échange, 1,5j      d'entretiens, 1jh de visite-terrain, 0,5j d'analyse, 0,5j de restitution)      + frais de déplacement-hébergement (550€) : 3 350€ par cas d'usage.      Objectif de 3 territoires représentatifs (rural/urbain, sud/nord,      littoral/montagne), soit un total de 10 050€
 
* Budget total    estimé : 40.000 €
 
Ce soutien financier serait complémentaire d'un investissement personnel, évalué à environ 40 jours-hommes (dont 8 déjà réalisés à date du 22 mars) correspondant à un montant financier de 28.000€ (dont 5.600€ déjà "investis").
 
 
|complement_res=<u>Impact sur la résilience :</u> Cet outil veut être un point de départ et un déclencheur pour engager dans les collectivités des stratégies et actions de résilience territoriale.  
 
|complement_res=<u>Impact sur la résilience :</u> Cet outil veut être un point de départ et un déclencheur pour engager dans les collectivités des stratégies et actions de résilience territoriale.  
  
 
<u>Lien et ancrage territorial :</u> Basé à Bayonne, j'exerce mon activité de consultant dans la France entière. Pour ce projet, je n'ai pas encore sollicité de collectivités-partenaires, car j'attends que le projet ait atteint un stade de maturité supplémentaire. J'ai des idées de contacts issus de mon réseau, et aimerais aussi proposer le test de cet outil à d'autres collectivités, soit via le réseau des membres de cette plateforme, soit via un appel ouvert.
 
<u>Lien et ancrage territorial :</u> Basé à Bayonne, j'exerce mon activité de consultant dans la France entière. Pour ce projet, je n'ai pas encore sollicité de collectivités-partenaires, car j'attends que le projet ait atteint un stade de maturité supplémentaire. J'ai des idées de contacts issus de mon réseau, et aimerais aussi proposer le test de cet outil à d'autres collectivités, soit via le réseau des membres de cette plateforme, soit via un appel ouvert.
  
<u>Description de la communauté territoire :</u> non pertinent à date.
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<u>Description de la communauté :</u>  
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* ''Contributeurs'' : en tant que porteur, je  solliciterai 2 types d'acteurs:
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a) Des experts thématiques et de la résilience territoriale, notamment pour identifier, enrichir, challenger les indicateurs. J'ai déjà engagé des échanges avec plusieurs personnes.
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b) Des experts de terrain, c'est-à-dire des collectivités et territoires, pour tester et faire évoluer l'outil.
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* Les ''utilisateurs'' seront toutes les  collectivités (essentiellement communes et intercommunalités) désireuses d'évaluer leur degré de vulnérabilité et de résilience. Il s'agira aussi de structures accompagnatrices des collectivités.
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En date du 30 avril, la communauté de contributeurs-usagers se compose de :
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* Acteurs associatifs et institutionnels: Association Alisée (49), Chemins de la Transition, CLER, The Shifters, ECLR Occitanie
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* Cabinets: Auxilia Conseil, Atmoterra, Synergies & Développement, Espelia, BL Evolution, Aristot, Ouishare
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* Consultants indépendants: Caroline Valluis, Julie Rieg, Laurent Aillet, Julien Birlinger, réseau REACT
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* Collectivités: Saint-Nazaire Agglo, Commune de Pont-de-Cé, Département de la Gironde, Syndicat Chère-Don-Isac, PETR Pays du Bocage, Département Gironde, Pôle Territorial Bastides et Albigeois, CA Portes de l'Isère
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'''Lettres de soutien reçues :'''
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CA Portes de l'Isère, CC Lannion-Trégor, PETR Bastides-Albigeois : https://docs.google.com/document/d/1-e4lVTgIT_sT_nS91WjvzwYULWNo8H5oIUKwYLPmhWw/edit?usp=sharing
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Un appel aux collectivités pourra être lancé pour enrichir le collège "collectivités" de la communauté du commun. Différents réseaux seront sollicités à cette fin : FVD, TEPOS, Fabrique des Territoires, Resilient Cities, SOLTENA (Nouvelle-Aquitaine), Réseau TOTEN (Occitanie) Territoires Coopératifs, ADCF, AMF...
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Il est envisagé de créer une structure associative pour porter le commun et animer la communauté. L'association aura pour mission d'être garante de l'intérêt comm (non-lucratif) de l'outil, d'organiser la gouvernance partagée et d'élaborer la feuille de route partagée du commun.
 
|complement_env=Estimation des Impacts Environnementaux à court et moyen termes : L'outil contribue indirectement à la préservation de l'environnement et des ressources naturelles à travers la mise en oeuvre des actions de la stratégie de résilience, issue du travail de diagnostic
 
|complement_env=Estimation des Impacts Environnementaux à court et moyen termes : L'outil contribue indirectement à la préservation de l'environnement et des ressources naturelles à travers la mise en oeuvre des actions de la stratégie de résilience, issue du travail de diagnostic
  
Ligne 76 : Ligne 220 :
  
 
Lien avec la communauté Open Data : La méthodologie et l'outil seront ouverts.
 
Lien avec la communauté Open Data : La méthodologie et l'outil seront ouverts.
|complement=<u>Expérience du porteur de commun :</u> j'ai 6 ans d'expérience dans le conseil aux entreprises et collectivités sur la transition écologique. Je suis formé dans le domaine énergie-climat (sciences politiques et économie), et ai travaillé dans de nombreux autres domaines de la transition : agriculture-alimentation, mobilités, écnomie circulaire, aménagement et urbanisme, mise en récit et formation, tourisme. Mon métier se nourrit depuis plusieurs années des recherches théoriques sur la résilience et l'autonomie territoriale (approche TEPOS et jeu "Destination TEPOS", facture énergétique, jeu sérieux d'adaptation aux changements climatiques, etc.)
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|complement=<u>Expérience du porteur de commun :</u> j'ai 7 ans d'expérience dans le conseil aux entreprises et collectivités sur la transition écologique. Je suis formé dans le domaine énergie-climat (sciences politiques et économie), et ai travaillé dans de nombreux autres domaines de la transition : agriculture-alimentation, mobilités, écnomie circulaire, aménagement et urbanisme, mise en récit et formation, tourisme. Mon métier se nourrit depuis plusieurs années des recherches théoriques sur la résilience et l'autonomie territoriale (approche TEPOS et jeu "Destination TEPOS", facture énergétique, jeu sérieux d'adaptation aux changements climatiques, etc.)
  
 
<u>Taille de la communauté de contributeurs et d'utilisateurs:</u>  
 
<u>Taille de la communauté de contributeurs et d'utilisateurs:</u>  
* ''Contributeurs'' : en tant que porteur, je    solliciterai un certain nombre d'experts thématiques et de la résilience    territoriale, notamment pour challenger les indicateurs proposés. Au sein du groupe wiki, j'ai déjà engagé des échanges avec Mael Bordas, qui porte le projet de diagnostic mobilité, et dont le travail pourrait enrichir l'outil de diagnostic.
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* Les ''utilisateurs'' seront toutes les    collectivités (essentiellement communes et intercommunalités) désireuses    d'évaluer leur degré de vulnérabilité et de résilience.
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''se reporter à la question "Contenu Résilience et territoire".''
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<u>Description des livrables et planning associé :</u>  
 
<u>Description des livrables et planning associé :</u>  
* Le ''livrable'' sera l'outil + son guide de    présentation. L'outil prendra probablement la forme d'un document Excel.
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* ''Planning :'' A ce jour, le projet    progresse en fonction de ma disponibilité, entre 2h et 8h par semaine, et    pourrait aboutir à un premier livrable vers septembre. Avec un financement    lié à l'AAP, je pourrai y consacrer plus de temps, et fixer une échéance    plus rapide. Proposition de planning dans le cas d'une réponse favorable    des commanditaires de l'AAP :
+
'''Pour le 2e relevé, le planning et les livrables ont été modifiés. Se reporter au dossier complémentaire.'''
** 22 mars : Lancement du      projet - réunion de cadrage (porteur, équipe-conseil, volontaires)
+
 
** 23 mars - 23 avril :      réalisation des entretiens avec les experts thématiques pour sélectionner      les indicateurs pertinents
+
 
** 26 avril : Point d'étape 1      sur les indicateurs
+
 
** 27 avril - 27 mai :      entretiens complémentaires, structuration de l'outil v1, recherche de      territoires-pilotes
+
 
** 28 mai : Point d'étape2 sur      l'outil v1
+
 
** 31 mai - 18 juin :      approfondissement de l'outil, rédaction du guide de présentation et      utilisation
 
** 21 juin : Point d'étape 3
 
** 22 juin - 9 juillet:      Conférences de présentation de l'outil v1 à l'écosystème (financeurs,      réseaux, etc.)
 
** Septembre: Test avec      quelques collectivités-pilotes
 
 
<u>Estimation du Rapport Coût / Impact du Commun dans le domaine de la résilience :</u> le coût est extrêmement limité (pas d'investissement autre que du temps et de l'intelligence humaine) par rapport à l'impact potentiel. Les résultats de l'outil constitueront un déclencheur pour penser avec les parties prenantes des stratégies de résilience territoriale et des actions concrètes pertinentes par rapport aux enjeux du territoire.
 
<u>Estimation du Rapport Coût / Impact du Commun dans le domaine de la résilience :</u> le coût est extrêmement limité (pas d'investissement autre que du temps et de l'intelligence humaine) par rapport à l'impact potentiel. Les résultats de l'outil constitueront un déclencheur pour penser avec les parties prenantes des stratégies de résilience territoriale et des actions concrètes pertinentes par rapport aux enjeux du territoire.
|complement_auto=Test
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|complement_auto=''En réponse aux questions de l'auto-diagnostic :''
 
 
''En réponse aux questions de l'auto-diagnostic :''
 
 
* J'ai défini la    problématique et    échangé à ce sujet avec de nombreux partenaires, afin de valider sa    pertinence et l'absence de travaux redondants sur la même problématique :    à ma connaissance, il n'existe pas à ce jour d'outil permettant de remplir    cet objectif, bien qu'il existe beaucoup d'autres outils complémentaires    par leurs approches ou leurs objectifs
 
* J'ai défini la    problématique et    échangé à ce sujet avec de nombreux partenaires, afin de valider sa    pertinence et l'absence de travaux redondants sur la même problématique :    à ma connaissance, il n'existe pas à ce jour d'outil permettant de remplir    cet objectif, bien qu'il existe beaucoup d'autres outils complémentaires    par leurs approches ou leurs objectifs
 
* Aujourd'hui une seule    personne est engagée sur le projet, et plusieurs personnes ont partagé    leur intérêt pour s'impliquer.
 
* Aujourd'hui une seule    personne est engagée sur le projet, et plusieurs personnes ont partagé    leur intérêt pour s'impliquer.

Version actuelle datée du 16 juin 2021 à 18:14


Elaborer un outil pour évaluer la vulnérabilité et la résilience d'un territoire dans tous les domaines du vivre ensemble

Echanger, Poser des questions

Description : Dans la perspective du 2e relevé du 18 juin 2021, et en réponse aux remarques partagées par la communauté d'experts, j'ai rédigé un dossier complémentaire à cette page. Suivre ce lien pour lire le dossier.


Pour un territoire (comme pour une organisation), le premier pas vers la résilience consiste à prendre conscience de ses vulnérabilités systémiques, en réalisant un diagnostic.

Définissons d'abord quelques termes:

# Résilience territoriale : Concept en vogue et aux 1000 définitions, la résilience étudiée dans mon outil correspond à la capacité d'un territoire à anticiper et à réagir face à des chocs et des stress chroniques, de façon à maintenir les fonctions-clés du territoire qui permettent à ses habitants de vivre et de s'épanouir. Elle dépend des caractéristiques du territoire, ainsi que de l'action de la collectivité et des acteurs du territoire, passée et présente, pour sécuriser ses moyens de subsistance et développer ses communs immatériels.

# Territoire : En tant qu'accompagnateur de projets de territoire, je perçois le territoire d'une part comme un périmètre géographique aux frontières variables (mais qu'il est bien souvent nécessaire de faire coller aux limites administratives des collectivités), d'autre part comme une communauté d'acteurs très divers qui partagent et structurent un espace de vie commun. J'aime considérer le territoire comme un bien commun.

# Vulnérabilité systémique : Une vulnérabilité est la conjonction d'une exposition à un aléa  (probabilité et intensité d'un évènement) et d'une sensibilité (les points de faiblesse liés aux caractéristiques du territoire, à l'action publique ou à des activités). Elles deviennent systémiques lorsqu'elles partagent une même origine (l'Anthropocène) et sont toutes reliées entre elles par des liens et des interdépendances. C'est le propre de notre système socio-économique mondial, dit "VUCA": volatile, incertain, complexe, ambigu.

# Diagnostic : Point de départ de très nombreux projets, notamment dans le cadre des exercices de planification territoriale, il permet de dresser un état des lieux ex ante pour appréhender les enjeux particuliers du territoire et être capable d'évaluer les résultats de l'action publique future. Bien que j'utilise ce terme de diagnostic, je ne cherche pas à reproduire un diagnostic de PCAET (3 mois de travail, un tas de données quantitatives). Mon but est de permettre de dresser un état des lieux, de façon rapide et holistique, du territoire au prisme de la résilience.

Des outils de diagnostic territorial, on en trouve beaucoup. Des outils d'évaluation de vulnérabilité existent aussi. Qu'apporte ma proposition de nouveau et d'utile ?

I - CONSTATS

Mon projet part de plusieurs constats :

a) Les diagnostics de vulnérabilité au changement climatique se concentrent sur les aléas climatiques : hausse des températures, élévation du niveau de la mer, sécheresses, pluies extrêmes, tempêtes. Ils n'intègrent pas les autres menaces consécutives de l'Anthropocène et n'étudient pas toujours les interdépendances entre ces menaces. C'est pourquoi je parle d' "aléas systémique" pour signifier les aléas liés à l'enchevêtrement des crises de l'Anthropocène (non seulement les dérèglements climatiques, mais aussi l'épuisement des ressources naturelles, l'appauvrissement des sols, la production infinie de déchets et la pollution associée des eaux, l'extinction massive de la biodiversité, etc.).

# Anthropocène : L'homo sapiens a construit au cours des siècles un système socio-technico-économique de plus en en plus étendu et complexe, et est devenu la principale force de changement géologique. Longtemps perçue comme source de progrès humain, la grande accélération des sociétés humaines nous a conduit à franchir un certain nombre de limites planétaires, dans les sphères du vivant animal et végétal, des eaux et glaces, de l'air, des sols et roches. La destruction de notre habitat conjugué à la complexité de notre système humain fait peser sur nous de nouvelles menaces, jusqu'à un effondrement systémique ?

# Menaces : Les menaces sont l'ensemble des signes qui présagent un danger pour nos personnes. Dans mon langage ce terme réunit :

- les chocs : des perturbations soudaines, brutales, telles que : pollution soudaine, conséquences de l'explosion du cours du baril de pétrole, nouvelle pandémie, crise géopolitique ou guerre découlant des conflits sur les ressources, banqueroute d'une grande entreprise, conséquences d'une mauvaise récolte liée aux dérèglements climatiques, afflux massif et soudain de réfugiés, crise sociale type "gilets jaunes", etc. Ces évènements peuvent constituer des points de rupture pour des changements de paradigme (ex. du télétravail suite au covid-19).

- et les stress chroniques : des situations structurellement dégradées, qui durent dans le temps et mettent sous pression le cours normal de la vie et des activités : raréfaction des services publics, déprise économique, mal-être social, tensions sur certaines denrées alimentaires ou ressources, fréquentes vagues de chaleur, fermeture des frontières, etc.

Ces évènements peuvent se conjuguer et s'interpénétrer. Leurs effets sont donc potentiellement systémiques, et dévoilent les vulnérabilités structurelles de notre système.

b) Les analyses classiques des risques territoriaux (PCS, DICRIM, Pavillon Orange, etc.) sont très détaillés, et sont promus par certains conférenciers de la résilience territoriale. Malgré tout, ces approches demeurent très segmentées et se focalisent sur les risques naturels, industriels et de sécurité civile connus.

c) Dans les stratégies de résilience territoriale imaginées par certains territoires pionniers, je n'ai pas trouvé (à date) d'état des lieux du degré de résilience du territoire ex ante.

d) La littérature sur la résilience territoriale (en croissance exponentielle) propose un certain nombre d'approches méthodologiques et de conseils de mise en œuvre, qui ont comme point commun d'être le plus souvent axés sur une étude des capabilités (humaines, organisationnelles) plus que sur un état des lieux de la situation.

# Capabilités (ou parfois capacités) : selon ma lecture des travaux d'Amartya Sen, la capabilité est "la possibilité ou la liberté de...". Appliqué à la résilience, ce concept regroupe pour moi un certain nombre de savoir-faire et savoir-être tels que : l'apprentissage, l'innovation publique, la collaboration, la transversalité, l'inter-territorialité,

Finalement, le conclusion que je tire dans mon étude de l'existant est qu'une panoplie d'outils et quelques retours d'expérience s'offrent aux territoires qui souhaitent s'engager dans une démarche de résilience, mais aucun qui permettent de dresser un portrait global et systémique de la situation actuelle du territoire.

En tant que territoire, comment évaluer ma résilience actuelle et mes vulnérabilités systémiques actuelles ?

II - PROPOSITION

Mon expérience auprès des élu.e.s locaux m'a enseigné qu'un certain nombre de collectivités faiblement dotées en ingénierie éprouvent des difficultés à s'engager dans des démarches prospectivistes et transversales, bien qu'elles en perçoivent les bénéfices.

Or, face à un avenir radicalement incertain, je pressens une certaine urgence à mobiliser le plus largement possible, et à engager le plus grand nombre possible de collectivités dans une démarche de résilience.

Mon projet vise à répondre à ces contraintes : je souhaite bâtir et proposer un outil…

  • simple, facilement appropriable sans ingénierie dédiée,
  • gratuit car libre de droit,
  • pragmatique, plus concis et rapide à réaliser que les diagnostic adossés aux documents réglementaires de planification (SCOT, PLU, PCAET…),
  • représentatif de la situation du territoire au prisme de la résilience,
  • orienté vers l'action, c’est-à-dire en capacité d'enclencher une réflexion stratégique et/ou des actions opérationnelles dans la perspective d'augmenter le degré de résilience du territoire.

Mon souhait est que cet outil permette d'économiser des ressources humaines, temporelles et financières dans la phase de diagnostic, et donc in fine de massifier les démarches de résilience et les actions opérationnelles dans un maximum de collectivités françaises.

III - PRÉSENTATION

L'outil que je conçois vise à donner une photographie du degré de vulnérabilité et de résilience du territoire ex ante, avant qu'il ne s'engage dans une démarche de résilience. On pourrait parler de "stress test" de la résilience territoriale. Cette photographie doit être la plus complète possible, mais l'outil ne doit pas devenir une usine à gaz.

Pour répondre à ce double enjeu, je compte le structurer autour des fonctions-clés du territoire.

# Fonctions-clés : par ce terme, j'entends tous les rôles, structures, propriétés qui permettent de répondre au sein d'un territoire aux besoins vitaux, essentiels et induits des citoyen.ne.s, et donc de garantir la poursuite du "vivre ensemble" (cohabitation harmonieuse entre individus ou entre communautés, Larousse).

# Besoins vitaux, essentiels et induits : à partir de la théorie du donut qui défend l'idée d'un planche social, j'ai structuré les besoins humains et sociétaux en 3 catégories:

- Les besoins vitaux, sont ceux aussi définis notamment par Maslow : me nourrir, boire, avoir un toit, avoir accès à l'énergie, me soigner, me sentir en sécurité ;

- Les besoins essentiels :  être en relation, m'informer et m'instruire, m'approvisionner en produits de consommation courante, être solidaire, avoir une voix dans la cité, avoir accès à la nature, penser l'avenir;

- Les besoins induits, sont nécessaires pour répondre aux besoins vitaux et essentiels : me déplacer, transporter-distribuer, travailler et produire dignement, respecter la biocapacité de la terre, préserver les communs.

Pour chacun de ces besoins et fonction-clé associée, je souhaite identifier, en relation avec les experts théoriques et du terrain, les quelques indicateurs (quantitatifs ou qualitatifs) pertinents pour mesurer le degré de résilience du territoire. Ces indicateurs devront permettre de mesure deux choses:

  • D'une part observer l'état des lieux du territoire (ses caractéristiques propres et héritées d'une passé, indépendante de la volonté des acteurs contemporains)
  • D'autre part évaluer les actions engagées par les acteurs publics et privés au cours des dernières années

Bien entendu, l'outil devra être complémentaire des éventuels diagnostics déjà réalisés (dans le cadre du dispositif ORSEC, ou pour le diagnostic de PCAET). En l'absence de diagnostic préexistant, il pourra être utile d'ajouter une brique d'évaluation de l'exposition du territoire aux aléas systémique. Cette brique est nécessaire pour, associée à l'étude de sensibilité, définir les vulnérabilités systémiques du territoire.

L'outil permettra ainsi d'identifier les grands enjeux du territoire dans un contexte d'incertitude radicale. En fonction de la volonté du territoire, il pourra ainsi s'engager dans une stratégie de résilience, ou bien directement sur des actions en réponse aux grandes vulnérabilités révélées.

Je présente sur la page suivante un prototype de ce à quoi pourrait ressembler le résultat du diagnostic : https://drive.google.com/file/d/1vfw5cLyw7tKWUW_cDPkedYBkmJ0QdHWK/view?usp=sharing

IV - DÉVELOPPEMENT EN COMMUN

En tant que porteur, je souhaite associer un certain nombre d’acteurs au projet pour bâtir ce commun, et créer une communauté.

Pour le relevé du 18 juin, le développement en commun par la communauté est approfondi autour du concept de cercle de contributeurs. On distingue 2 niveaux d'implication et 2 types de contributeurs (experts-terrains et experts-thématiques). Cf. Dossier complémentaire mentionné en introduction. Les éléments ci-dessous sont pour partie obsolètes.

a) 1er niveau : La consultation d'experts

Le diag 360 est à la convergence d'un très grand nombre de thématiques. Il me faudra donc aller rencontrer et interroger des experts thématiques pour identifier les bons indicateurs pour chaque fonction-clé. Il s'agit d'acteurs-pionniers dans le domaine de la résilience territoriale (agents de collectivités, chercheurs, consultants, professeurs, entrepreneurs, techniciens, philosophes…) qui produisent de la connaissance autour des questions de résilience.

J’en ai déjà identifié un certain nombre, dont quelques-uns présents sur ce wiki, et suis déjà en relation certains. Une première liste non-exhaustive :

  • Magali Reghezza-Zitt, géographe, membre du Haut-Conseil pour le Climat
  • Equipe du CEREMA sur la résilience territoriale
  • Virginie Raisson-Victor, géo-politologue, Présidente du LEPAC 
  • Olivier Delettre, Philosophe, Doctorant en Histoire et Philosophie des Sciences à l'Université Paris 1
  • Céline Du Boys, professeur à l’Institut de Management Public et Gouvernance Territoriale de l’Université d'Aix-Marseille  
  • Simon Luck, Directeur scientifique de l’IEA de Paris ;  
  • Julie Chabaud, Psychosociologue, responsable de la mission Agenda 21 du Conseil départemental de Gironde ;  
  • Sébastien Maire, Directeur général l’IVD  
  • Noémie Fompeyrine, responsable de la mission Résilience à la Ville de Paris ;  
  • Pierre-Jean Lorens, Directeur adjoint de l’Agence Hauts de France 2040 ;  
  • Stéphane Cordobès, Conseiller-expert ANCT & enseignant chercheur associé École urbaine de Lyon ;  
  • Clara Villar, Directrice d’études résilience et crise à la Direction technique Territoires et ville du CEREMA ;  
  • Caroline Bataillon, Directrice adjointe du Cabinet Rouge Vif Territoires 
  • Collectif La Traverse, auteur du rapport "Graines de résilience"
  • Association Resiliere
  • Laurent Delcayrou, chef de projet "Stratégie de résilience des territoires" au Shift Project
  • Vincent Mignerot, essayiste,
  • Laurent Aillet, consultant résilience et adaptation, auteur de Collapse

Je ferai prochainement un appel à la communauté pour continuer à identifier les interlocuteurs pertinents pour chaque thématique.

Une 2e étape consistera à tester le diag 360 sur le terrain. Je souhaite donc identifier des territoires-pilotes, pour réaliser ces tests à l’automne 2021. J'en discute déjà avec quelques territoires, et suis ouvert aux propositions. Je compte lancer un appel aux territoires volontaires de façon plus "officielle" courant mai-juin.

b)    2nd niveau : la communauté du commun Diag 360

La co-construction avec les partenaires sera au cœur du projet. Les échanges et rencontres progressives au fil du développement du commun (choix des indicateurs, test dans 3 territoires) constitueront une communauté de contributeurs et utilisateurs. A ce stade de préfiguration du projet, je présente l'idée d'outil régulièrement à des personnes issues de collectivités, cabinets de conseil, structures institutionnelles. Sans qu'une communauté "officielle" se soit formée, voici un aperçu des structures ayant déjà partagé leur intérêt :

COMMUNAUTÉ (actuelle) AUTOUR DU COMMUN

  • Acteurs associatifs et institutionnels: Association Alisée (49), Chemins de la Transition, CLER, The Shifters, ECLR Occitanie
  • Cabinets: Auxilia Conseil, Atmoterra, Synergies & Développement, Espelia, BL Evolution, Aristot
  • Consultants indépendants: Caroline Valluis, Julie Rieg, Laurent Aillet, Julien Birlinger, réseau REACT
  • Collectivités: Saint-Nazaire Agglo, Commune de Pont-de-Cé, Département de la Gironde, Syndicat Chère-Don-Isac, PETR Pays du Bocage, Département Gironde, Pôle Territorial Bastides et Albigeois, CA Portes de l'Isère


Je travaille aussi en collaboration avec les autres porteurs de commun, car le diag 360 est à la croisée de multiples enjeux. En amont, il utilise des données et indicateurs issus de communs thématiques. En aval, il oriente les utilisateurs vers les communs thématiques en capacité de les aider à augmenter leur degré de résilience. Je représente cette vision sur la page suivante : https://drive.google.com/file/d/1KsoK7ob23qWYkqOkWf0Q0QANG_kQPi1E/view?usp=sharing

Parmi mes partenaires présents sur le Wiki :

- commun SITI, porté par Assemblée Virtuelle, Les Chemins de la Transition, Archipels en Symbiose, Transiscope, Coop des Territoires: Les porteurs du commun souhaitent s'inspirer de ma représentation des besoins pour cartographier les enjeux du territoire. Nous sommes d'accord sur le fait que la représentation actuelle pourrait évoluer au regard des contributions des experts académiques. Suite à la création de l'outil, celui-ci pourrait être intégré à SITI, de telle sorte que la cartographie des vulnérabilités/enjeux soit mise en relation avec la cartographie des ressources et acteurs du territoire, pour identifier des points de convergence ou nœuds de symbiose, catalyseur d'actions en faveur de la résilience territoriale.

-commun GREZI,porté par EcoRhizo (Adrien Solacroup) et Solucracy : Le diagnostic 360° pourrait être traduit en graph narratif dans GREZI, pour modéliser et mettre en valeur les enjeux d'interdépendance.

- commun CRISALIM, porté par Ouishare (Adrien Roussat), La Myne, Resiliere, Rispostes alimentaires Le diagnostic 360° a vocation à s'enrichir, voire à intégrer, des briques issus de communs thématiques. Il pourra aussi inciter les collectivités à engager des travaux thématiques, notamment sur la résilience alimentaire.

- commun DIAGNOSTIC MOBILITE, porté par Mael Bordas (Créer demain) Idem au commun précédent, double intérêt pour nourrir le diagnostic 360 et pour orienter les collectivités utilisatrices vers un travail plus poussé sur la résilience en matière de mobilité.

- commun SERIOUS GAME, porté par Chronos et Bouygues construction Nous prévoyons de nous articuler pour intégré le diag 360 comme une brique introductive du jeu sérieux.

- commun Stress Test / Boite à outils à destination des collectivités, (bientôt) porté par le Département de la Gironde Le diag360 sera intégré à cette approche stress test, en l'appliquant à un aléas systémique défini à l'avance (ce pourrait être la canicule extrême).

Je prévois d'animer cette communauté de contributeurs et utilisateurs du futur diagnostic 360°, notamment à travers la création d'un groupe LinkedIn, d'une newsletter régulière, de points d'étape en visio-réunion. Il est envisagé de créer une association comme structure juridique porteuse du projet, garante du devenir du commun et de l'animation de sa communauté.

Je souhaite aussi porter l'outil auprès de groupe d'acteurs potentiellement intéressés. J'ai par exemple proposé d'animer un atelier de co-construction lors des prochaines rencontres nationales des TEPOS (fin septembre, à Millau, organisées par le CLER), pour tester un "extrait" de l'outil, en lien avec les enjeux de sobriété et d'autonomie énergétique des territoires TEPOS.


Dès à présent, n'hésitez pas à me contacter !

-> Linkedin : https://www.linkedin.com/in/fhaas/

Organisations utilisatrice ou intéressée par utiliser la ressource : Change it Use it, Resiliere

Contributeurs : Alexandra watier, Guillaume av, Mael bds, Remyo, gironde

Défi auquel répond la ressource : 2- Objectifs et Diagnostic

Autre commun proche : Crater Calculateur de résilience alimentaire des territoires, Diagnostic Mobilité, TACCT Trajectoires d'Adaptation au Changement Climatique des Territoires

Richesse recherchée : Mentorat, Cas d'usages, Financement, Conseil Expertise, Expérimentation, Contributeur - Communauté

Compétences recherchée : Général/Modèles, Vulnérabilités/Ecosystémique, Vulnérabilités/Socio-biologique, Vulnérabilités/Démographique, Vulnérabilités/Sociale, Vulnérabilités/Energétique, Vulnérabilités/Economique, Vulnérabilités/Culturelle, Facteurs de résilience/Culture, Facteurs de résilience/Economie, Facteurs de résilience/Infrastructure, Facteurs de résilience/Instruments, Facteurs de résilience/Urbanisme, Facteurs de résilience/Agriculture, Anticipation, Anticipation/Indicateur, Gestion de crise/Enjeux, Gestion de crise/Préservation des services essentiels

Communauté d'intérêt : Communauté CRISALIM

Type de licence ? CC BY-NC-SA 3.0 FR

Niveau de développement : Idée

Cloud / Fichiers :

Logo360.png

Tags : Résilience, diagnostic, Territoires, évaluation, vulnérabilités, connaissance

Catégories : Connaissance

Thème : Général/Modèles, Général/Approches, Général/Domaines, Vulnérabilités/Ecosystémique, Vulnérabilités/Socio-biologique, Vulnérabilités/Démographique, Vulnérabilités/Sociale, Vulnérabilités/Energétique, Vulnérabilités/Economique, Facteurs de résilience/Instruments, Anticipation/Veille, Anticipation/Indicateur

Candidat Appel à Communs : candidat 18 Juin

Référent ADEME : Benjaminj, Elodie

Référent du commun : Frederichaas


Les 5 parties ci dessous sont à remplir obligatoirement pour analyser le commun et vous conseiller

Candidat Appel à Communs : candidat 18 Juin

Montant Aide souhaitée (en Euro) à l'Appel à Communs Résilience : 54800

1.Détails du Financement :

Le budget a été révisé pour mieux représenter la structuration en chantiers et distinguer la rétributions des contributeurs.

L’organisation en « chantiers » induit le partage des responsabilités dans la construction du commun et ouvre la possibilité de rétributions. Le nouveau budget total est de 152.000€ et la demande de soutien est de 54.800, soit 36%.

--

2.Détails Résilience et Territoire :

Impact sur la résilience : Cet outil veut être un point de départ et un déclencheur pour engager dans les collectivités des stratégies et actions de résilience territoriale.

Lien et ancrage territorial : Basé à Bayonne, j'exerce mon activité de consultant dans la France entière. Pour ce projet, je n'ai pas encore sollicité de collectivités-partenaires, car j'attends que le projet ait atteint un stade de maturité supplémentaire. J'ai des idées de contacts issus de mon réseau, et aimerais aussi proposer le test de cet outil à d'autres collectivités, soit via le réseau des membres de cette plateforme, soit via un appel ouvert.

Description de la communauté :

  • Contributeurs : en tant que porteur, je solliciterai 2 types d'acteurs:

a) Des experts thématiques et de la résilience territoriale, notamment pour identifier, enrichir, challenger les indicateurs. J'ai déjà engagé des échanges avec plusieurs personnes. b) Des experts de terrain, c'est-à-dire des collectivités et territoires, pour tester et faire évoluer l'outil.

  • Les utilisateurs seront toutes les collectivités (essentiellement communes et intercommunalités) désireuses d'évaluer leur degré de vulnérabilité et de résilience. Il s'agira aussi de structures accompagnatrices des collectivités.

En date du 30 avril, la communauté de contributeurs-usagers se compose de :

  • Acteurs associatifs et institutionnels: Association Alisée (49), Chemins de la Transition, CLER, The Shifters, ECLR Occitanie
  • Cabinets: Auxilia Conseil, Atmoterra, Synergies & Développement, Espelia, BL Evolution, Aristot, Ouishare
  • Consultants indépendants: Caroline Valluis, Julie Rieg, Laurent Aillet, Julien Birlinger, réseau REACT
  • Collectivités: Saint-Nazaire Agglo, Commune de Pont-de-Cé, Département de la Gironde, Syndicat Chère-Don-Isac, PETR Pays du Bocage, Département Gironde, Pôle Territorial Bastides et Albigeois, CA Portes de l'Isère

Lettres de soutien reçues :

CA Portes de l'Isère, CC Lannion-Trégor, PETR Bastides-Albigeois : https://docs.google.com/document/d/1-e4lVTgIT_sT_nS91WjvzwYULWNo8H5oIUKwYLPmhWw/edit?usp=sharing

Un appel aux collectivités pourra être lancé pour enrichir le collège "collectivités" de la communauté du commun. Différents réseaux seront sollicités à cette fin : FVD, TEPOS, Fabrique des Territoires, Resilient Cities, SOLTENA (Nouvelle-Aquitaine), Réseau TOTEN (Occitanie) Territoires Coopératifs, ADCF, AMF...

Il est envisagé de créer une structure associative pour porter le commun et animer la communauté. L'association aura pour mission d'être garante de l'intérêt comm (non-lucratif) de l'outil, d'organiser la gouvernance partagée et d'élaborer la feuille de route partagée du commun.

3.Détails Impacts environnementaux :

Estimation des Impacts Environnementaux à court et moyen termes : L'outil contribue indirectement à la préservation de l'environnement et des ressources naturelles à travers la mise en oeuvre des actions de la stratégie de résilience, issue du travail de diagnostic

Publication de certaines données environnementales en open data : non concerné.

Lien avec la communauté Open Data : La méthodologie et l'outil seront ouverts.

4.Synthèse du projet de Commun :

Expérience du porteur de commun : j'ai 7 ans d'expérience dans le conseil aux entreprises et collectivités sur la transition écologique. Je suis formé dans le domaine énergie-climat (sciences politiques et économie), et ai travaillé dans de nombreux autres domaines de la transition : agriculture-alimentation, mobilités, écnomie circulaire, aménagement et urbanisme, mise en récit et formation, tourisme. Mon métier se nourrit depuis plusieurs années des recherches théoriques sur la résilience et l'autonomie territoriale (approche TEPOS et jeu "Destination TEPOS", facture énergétique, jeu sérieux d'adaptation aux changements climatiques, etc.)

Taille de la communauté de contributeurs et d'utilisateurs:

se reporter à la question "Contenu Résilience et territoire".

Description des livrables et planning associé :

Pour le 2e relevé, le planning et les livrables ont été modifiés. Se reporter au dossier complémentaire.



Estimation du Rapport Coût / Impact du Commun dans le domaine de la résilience : le coût est extrêmement limité (pas d'investissement autre que du temps et de l'intelligence humaine) par rapport à l'impact potentiel. Les résultats de l'outil constitueront un déclencheur pour penser avec les parties prenantes des stratégies de résilience territoriale et des actions concrètes pertinentes par rapport aux enjeux du territoire.

5.Autodiagnostic :

En réponse aux questions de l'auto-diagnostic :

  • J'ai défini la problématique et échangé à ce sujet avec de nombreux partenaires, afin de valider sa pertinence et l'absence de travaux redondants sur la même problématique : à ma connaissance, il n'existe pas à ce jour d'outil permettant de remplir cet objectif, bien qu'il existe beaucoup d'autres outils complémentaires par leurs approches ou leurs objectifs
  • Aujourd'hui une seule personne est engagée sur le projet, et plusieurs personnes ont partagé leur intérêt pour s'impliquer.
  • Ce commun vient compléter d'autres projets en cours sur cet espace et en dehors, il répond complètement aux objectifs du chantier 2 "Objectifs et diagnostic"  :
    • Identifier les manques en termes d’outils et de diagnostics
    • Créer des méthodes et outils de calcul de la vulnérabilité et la résilience d’un territoire
  • Le contributeur est organisé sous le statut d'auto-entrepreneur.
  • Il reste à arbitrer le choix de licence pour le commun. J'ai besoin de conseils à ce sujet.
  • Les besoins sont exprimables et chiffrables pour développer le commun.
  • Les besoins identifiés sont divers pour la progression de ce projet :
    • Du temps humain : je consacre une partie de mon temps professionnel et personnel à cette question qui me passionne.
    • Mentorat et travail en équipe : je suis déjà en relation avec plusieurs personnes au sein de l'écosystème de la résilience territoriale. Les échanges nourrissent le futur outil grâce aux expertises méthodologique et thématiques.
    • Des cas d'usage / terrains d'expérimentation : A moyen terme, un besoin d'expérimentation émergera, en situation réelle avec des collectivités pilotes.
    • Un besoin de financement existe aussi, essentiellement pour le temps humain passé sur la construction du commun.


Liste des CR d'atelier en lien avec ce Commun Diagnostic 360° de résilience territoriale:



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